Для полноправного участия в механизмах Киотского протокола, в т.ч. в проектах совместного осуществления, Сторона должна соответствовать международным требованиям или так называемым критериям приемлемости, выполнение которых необходимо защитить перед международным сообществом в лице Секретариата РКИК. В зависимости от соответствия Стороны всем этим критериям, определяют, по какому варианту будет проходить процедура реализации ПСО в стране (Track 1 или Track 2).
В случае Track 1 (когда выполнены все критерии приемлемости) принимающая сторона не обращается за решением о признании проектов к международному Наблюдательному комитету за совместным осуществлением (НКСО), а использует свои национальные процедуры отбора проектов и оценки сокращения выбросов по ним. То есть Сторона может самостоятельно принимать решения и определять правила проверки (верификации) единиц сокращений выбросов, получаемых в результате реализации ПСО. В случае Track 2 принимающая сторона должна следовать международным процедурам для ПСО, которые определяет и отслеживает НКСО.
Второй вариант регистрации и реализации проектов сильно бюрократизирован и требует значительных временных затрат на прохождение всех указанных инстанций. Следует отметить, что страна, которая отвечает требованиям Track 1, может в любой момент выбрать второй вариант, если она того пожелает.
В настоящее время Россия выполнила все критерии приемлемости для допуска к реализации ПСО по первому варианту (Track 1). Сами критерии и принятые для их выполнения нормативно-правовые акты приведены в таблице:
| № п/п | Критерии приемлемости | Статус выполнения и соответствующая законодательная база |
|---|---|---|
| 1. | Ратифицировать Киотский протокол | Россия ратифицировала Киотский протокол Федеральным законом от 4 ноября 2004 г. № 128-ФЗ |
| 2. | Рассчитать установленное количество выбросов - ежегодную национальную квоту на выбросы в 2008- 2012 гг., которая не должна превышать уровень выбросов 1990 года | Россией рассчитано установленное количество выбросов парниковых газов на пятилетний период, равное 16,1 млрд. тонн CO2-эквивалента |
| 3. | Учредить национальный реестр для учета операций с углеродными единицами | Реестр был создан Распоряжением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 215-р |
| 4. | Учредить национальные процедуры и орган для рассмотрения и утверждения проектов совместного осуществления | Порядок утверждения и проверки хода реализации ПСО утвержден Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 332, в соответствии с которым Координационным центром по ПСО в России назначено Министерство экономического развития и торговли РФ |
| 5. | Учредить Национальную систему оценки выбросов и поглощения парниковых газов (ПГ) | Национальная система оценки выбросов ПГ и кадастр выбросов ПГ были утверждены Распоряжением Правительства РФ от 1 марта 2006 г. № 278-р |
| 6. | Обеспечивать ежегодную (начиная с 1990 г.) инвентаризацию выбросов и поглощения парниковых газов (кадастр) | Российская сторона регулярно предоставляет отчеты об инвентаризации выбросов и стоков ПГ в Секретариат РКИК |
| 7. | Предоставлять ежегодную отчетность в Секретариат РКИК ООН | Российская сторона регулярно предоставляет в Секретариат РКИК отчеты об инвентаризации выбросов и стоков ПГ, Национальные сообщения, доклад об очевидном прогрессе в выполнении обязательств РФ по Киотскому протоколу и другие необходимые документы. |