Деятельность России  

Российская Федерация ратифицировала Рамочную Конвенцию ООН об изменении климата (РКИК) 4 ноября 1994 г. (Федеральный закон от 4 ноября 1994 г. № 34 «О ратификации Рамочной конвенции ООН об изменении климата»), а Киотский протокол к Конвенции – в 2004 году (Федеральный закон от 4 ноября 2004 г. № 128 «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата»). В результате ратификации Россией условия вступления протокола в действие, предусмотренные его статьей 25, были выполнены и 16 февраля 2005 г. Киотский протокол вступил в силу.

Основная задача Российской Федерации по Киотскому протоколу – не превысить в среднем в 2008-2012 гг. уровень выбросов парниковых газов базового 1990 года. Несмотря на интенсивный рост экономики, начиная с 1999 года, общий уровень антропогенных выбросов парниковых газов в России в настоящее время на 30% ниже, чем в 1990 году. Поэтому количественные обязательства по ограничению выбросов парниковых газов в первый период действия Киотского протокола Россия выполнит, даже не прибегая к каким-либо специальным мерам.

Тем не менее, разработка и осуществление мер по ограничению и сокращению антропогенных выбросов парниковых газов в России, безусловно, необходимы. Во-первых, поэтапное разумное введение мер государственного регулирования выбросов парниковых газов, вне зависимости от Киотского протокола, будет способствовать внедрению более прогрессивных и эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий, что в любом случае будет экономически выгодным для страны и приведет к дополнительному росту валового внутреннего продукта. Во-вторых, стимулирование предприятий к сокращению выбросов даст России возможность достичь дополнительных сокращений, которыми страна и ее отдельные предприятия смогут оперировать в качестве продавцов на международном рынке единиц установленных количеств и единиц сокращенных выбросов. И, наконец, России приходится задумываться о будущем, поскольку она является полноправным участником переговоров о новом международном режиме регулирования выбросов парниковых газов после 2012 года, завершение которых намечено на конец 2009 года.

Осознавая это, Российская Федерация, в соответствии с основными принципами и положениями РКИК ООН и Киотского протокола, разрабатывает свою национальную политику по предотвращению климатических изменений и их негативных последствий, а также по ограничению и сокращению антропогенных выбросов и увеличению поглощения парниковых газов.

В 2006 году Российская Федерация представила в Секретариат РКИК ООН два важных документа: "Четвертое Национальное Сообщение Российской Федерации" и "Доклад об очевидном прогрессе в выполнении обязательств Российской Федерации по Киотскому протоколу". В этих двух документах представлена детальная информация по реализуемым в России политике и мерам в области изменения климата. В частности, описаны национальные условия, имеющие отношение к выбросам и абсорбции парниковых газов, дана информация по российской макроэкономической и структурной политике, данные по отраслевой политике и инициативах субъектов Российской Федерации, приводится информация о реализации различных мер в области снижения негативного антропогенного воздействия на климатическую систему на федеральном, региональном и секторальном уровнях (крупные отраслевые предприятия – ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России" ).

Начиная с 2007 года был принят ряд правительственных нормативных актов, направленных на дальнейшую реализацию мер в области смягчения изменения климата и адаптации к климатическим изменениям, в том числе:

• Указ Президента России от 4 июня 2008 г. № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики";
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года;
• Постановление Правительства России №1-р от 08.01.2009 "Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергоэффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года";
• Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год;
• Климатическая доктрина Российской Федерации;
• План реализации Климатической доктрины и др.

В ноябре 2009 года вышел в свет Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". В 2010 году принята Энергетическая стратегия России до 2020 года.

Эти и другие официальные документы представлены в разделе сайта "Справочные материалы".

Меры, предпринимаемые в последнее время российским Правительством, демонстрируют важность и приоритетность задачи развития новой низкоуглеродной экономики, а также повышения ее устойчивости перед прогнозируемыми климатическим изменениями на национальном уровне.

Наконец, в декабре 2009 года в ходе Конференции ООН по климату в Копенгагене (декабрь 2009 года) Президент РФ Д.Медведев объявил о том, что Россия берет на себя обязательство по снижению выбросов парниковых газов на 15-25% к 2020 году от уровня 1990.

В рамках форума "Группы восьми" лидерами ключевых экономик мира было принято решение о совместном снижении выбросов развитыми странами на 80% к середине текущего столетия. Со своей стороны, Россия готова внести свой вклад – снизить выбросы парниковых газов вдвое к 2050 году по сравнению с 1990 годом. По мнению Президента Российской Федерации Д. Медведева, "это, конечно, и амбициозная, и весьма сложная цель, которая может действительно изменить парадигму развития человеческой цивилизации".

Реализация как среднесрочной, так и долгосрочной национальной цели по сокращению выбросов парниковых газов потребует принятия новых, более жестких мер, которые могли бы повысить энергоэффективность экономики России, и, тем самым, внести вклад страны в глобальные усилия по смягчению последствий изменения климата.