История переговоров  

КС-1 (1995)

Место проведения: Берлин (Германия)
Президент: Ангела Меркель, Федеральный Министр окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности (Германия)
Обсуждаемые вопросы: понимая недостаточность мер, предлагаемых РКИК ООН, для решения проблемы изменения климата, на первой же Конференции Сторон, проходившей в Берлине в начале 1995 года, были начаты переговоры по принятию развитыми странами более жестких и конкретных обязательств, которые должны были лечь в основу нового соглашения (впоследствии – Киотского протокола). Решением Конференции Сторон, получившим название «Берлинский мандат», устанавливался срок принятия нового соглашения – 1997 год (КС-3).
На Берлинской конференции также были учреждены Вспомогательные органы Конвенции, а штаб-квартира Секретариата переведена из Женевы в Бонн.
Основной итоговый документ: Берлинский мандат

КС-2 (1996)

Место проведения: Женева (Швейцария)
Президент: Чен Чимутенгвенде, Министр окружающей среды и туризма (Зимбабве)
Обсуждаемые вопросы: в ходе КС-2 переговоры были сосредоточены на выработке нового соглашения, в котором развитые страны должны были бы принять на себя юридически закрепленные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на период после 2000 года. Также обсуждались научные выводы, представленные Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК) во Втором оценочном докладе.
Основной итоговый документ: Женевская декларация

КС-3 (1997)

Место проведения: Киото (Япония)
Президент: Хироси Ойки (Япония)
Обсуждаемые вопросы: на КС-3, спустя два с половиной года после принятия Берлинского мандата, был принят Киотский протокол к РКИК ООН, накладывающий конкретные количественные обязательства по снижению антропогенных выбросов парниковых газов на развитые страны и страны с переходной экономикой, входящие в Приложение I к РКИК. Эти обязательства заключаются в совокупном сокращении выбросов по крайней мере на 5% за первый период действия Протокола (2008-2012 гг.) по сравнению с уровнем базового 1990 года. При этом обязательства для каждой Стороны Приложения I отличаются.Киотским протоколом были введены рыночные механизмы (торговля квотами, проекты совместного осуществления и механизм чистого развития) как дополнительный инструмент, призванный оказать содействие Сторонам в выполнении их количественных обязательств.
В Киотском протоколе обозначены лишь основные принципы, применение которых требовало отдельного рассмотрения. Также предусматривалось соблюдение ряда условий для его вступления в силу.
Основной итоговый документ: Киотский протокол

КС-4 (1998)

Место проведения: Буэнос-Айрес (Аргентина)
Президент: Мария Хулия Алсогарай, Секретарь по вопросам природных ресурсов и устойчивого развития (Аргентина)
Обсуждаемые вопросы: переговоры в ходе КС-4 были сосредоточены на осуществлении отдельных положений Киотского протокола, а также на подготовке к Первому Совещанию его Сторон. Решения, принятые участниками по итогам обсуждений, были объединены под общим названием «Буэнос- Айресский план действий», реализация которого должна была быть завершена к КС-6 (2000 год).
Основной итоговый документ: Буэнос-Айресский план действий

КС-5 (1999)

Место проведения: Бонн (Германия)
Президент: Ян Жижко, Министр охраны окружающей среды, природных ресурсов и лесного хозяйства (Польша)
Обсуждаемые вопросы: рассматривались такие вопросы, как обзор выполнения обязательств Сторон по Конвенции и реализация Буэнос- Айресского плана действий.

КС-6 (2000)

Местопроведения: Гаага (Нидерланды)
Президент: Ян Пронк, Министр жилищных вопросов, территориального планирования и охраны окружающей среды (Нидерланды)
Обсуждаемые вопросы: перед КС-6 стояла задача проработать детали выполнения Сторонами обязательств по снижению выбросов парниковых газов в рамках Киотского протокола и усилить соблюдение своих обязательств по Конвенции в соответствии с Буэнос-Айресским планом действий. Однако сложность обсуждаемых технических и политических вопросов (в частности, предложение США о зачёте углеродных «стоков» лесами и сельскохозяйственными угодьями; разногласия в отношении последствий несоблюдения количественных обязательств Сторонами Приложения I; получение развивающимися странами финансовой помощи для противодействия негативным последствиям изменения климата) завела переговоры в тупик. Президент КС-6 принял решение о возобновлении переговоров на КС-6-бис в июле 2001 года.
После Гаагской конференции Президент США Джордж Буш объявил о решении не ратифицировать Киотский протокол.

КС-6-бис (2001)

Место проведения: Бонн (Германия)
Президент: Ян Пронк, Министр жилищных вопросов, территориального планирования и охраны окружающей среды (Нидерланды)
Обсуждаемые вопросы:на возобновившейся сессии КС-6 в Бонне были приняты Боннские соглашения, позволившие обойти противоречивые аспекты Буэнос- Айресского плана действий. Одновременно с этим МГЭИК представил свой Третий оценочный доклад, содержащий самые последние на тот момент научные выводы о глобальном изменении климата.
Основной итоговый документ: Боннские соглашения

КС-7 (2001)

Место проведения: Марракеш (Марокко)
Президент: Мохаммед Эльязги, Министр территориального планирования, городского управления, жилищных вопросов и охраны окружающей среды (Марокко)
Обсуждаемые вопросы: Седьмая Конференция Сторон стала важной вехой в международном климатическом процессе. На КС-7 были приняты так называемые Марракешские соглашения – по сути – подзаконные акты Киотского протокола. В Марракешских соглашениях отражены требования для участия Сторон в механизмах Киотского протокола, принципы и правила их применения, а также проработанные предписания по осуществлению положений Конвенции.
Основной итоговый документ: Марракешские соглашения

КС-8 (2002)

Место проведения: Нью-Дели (Индия)
Президент: Т.Р. Баалу, Министр окружающей среды и лесного хозяйства (Индия)
Обсуждаемые вопросы: предполагалось, что в Нью-Дели будет начат новый диалог о дальнейших инициативах по снижению антропогенной нагрузки на климат в т.ч. и со стороны стран, не входящих в Приложение I к РКИК. Однако под давлением развивающихся стран в принятой на КС-8 Делийской декларации по изменению климата и устойчивому развитию было еще раз подчеркнуто, что при выполнении Сторонами своих обязательств по Конвенции необходимо учитывать принцип их общей, но дифференцированной ответственности, а также приоритеты экономического развития и другие национальные особенности стран, особенно развивающихся.
Тем не менее, в Делийской декларации нашли отражение решения по финансовым вопросам, политике и мерам, исследованиям и систематическим наблюдениям, сотрудничеству с соответствующими международными организациями, разработке и передаче технологий, адаптации и другим важным вопросам, которым ранее не было уделено достаточно внимания из-за напряженного хода переговоров по Буэнос- Айресскому плану действий.
Основной итоговый документ: Делийская декларация

КС-9 (2003)

Место проведения: Милан (Италия)
Президент: Миклос Персаний, Министр окружающей среды и водных ресурсов (Венгрия)
Обсуждаемые вопросы: на КС-9 не было принято каких-либо ключевых политических решений. Тем не менее, был рассмотрен целый ряд важных методологических и технических вопросов, остававшихся нерешенными со времен Марракеша, в т.ч. учет стоков в проектах по механизму чистого развития, руководство по наилучшей практике в сфере землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства (ЗИЗИЛХ), Специальный фонд по изменению климата идр.

КС-10 (2004)

Место проведения: Буэнос-Айрес (Аргентина)
Президент: Гинес Гонсалес Гарсия, Министр здравоохранения и окружающей среды (Аргентина)
Обсуждаемые вопросы: 2004 год ознаменовал десятилетие вступления в силу РКИК ООН. Кроме того, в ноябре этого года Российская Федерация ратифицировала Киотский протокол, и тем самым все условия для его вступления в силу были соблюдены. Эти события дали начало неформальным переговорам по будущему климатическому режиму после 2012 года, когда заканчивается первый период действия Киотского протокола.
На КС-10 были приняты решения по таким вопросам как передача технологий, землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство, финансовые механизмы, укрепление потенциала, Статья 6 РКИК (образование, подготовка кадров и информирование общественности). Важным решением стала разработка Буэнос-Айресской программы работ в области адаптации к изменению климата.
Основной итоговый документ:Буэнос-Айресская программа работ в области адаптации

КС-11 / СС-1 (2005)

Место проведения: Монреаль (Канада)
Президент: Стефан Дион, Министр окружающей среды (Канада)
Обсуждаемые вопросы: в феврале 2005 года, спустя 90 дней с момента ратификации Киотского протокола Российской Федерацией, он вступил в силу, поэтому параллельно с КС-11 состоялось и 1- ое Совещание Сторон Протокола (СС-1).
Монреальская встреча стала одной и зважнейших в истории переговорного процесса: на встрече были приняты Марракешские соглашения, а также начаты официальные переговоры по будущему режиму после 2012 года. Было определено, что переговоры будут проходить параллельно в рамках Конвенции (был специально запущен Диалог по долгосрочным совместным действиям в области изменения климата, в котором в т.ч. участвовали страны, не ратифицировавшие Протокол) и в рамках Киотского протокола (в соответствии с решением обсуждения будущих обязательств для развитых стран должны были проходить в формате учрежденной Специальной рабочей группы).
Основной итоговый документ: Монреальский мандат

КС-12 / СС-2 (2006)

Место проведения: Найроби (Кения)
Президент: Кивута Кибуана, Министр окружающей среды и природных ресурсов (Кения)
Обсуждаемые вопросы: ключевыми вопросами, обсуждавшимися в ходе КС- 12/СС-2 в Найроби, было продолжение переговорного процесса по будущим обязательствам Сторон, входящим в Приложение I к Конвенции на период после 2012 года в рамках СРГ, вопросы, связанные с реализацией Киотского протокола в первом бюджетном периоде, начало обзора его эффективности. Учитывая место проведения мероприятия, большое внимание в ходе конференции также уделялось вопросам адаптации развивающихся стран к негативным последствиям изменения климата (по итогам переговоров была принята Найробийская программа работ по воздействиям, уязвимости и адаптации к изменению климата), а также справедливого географического распределения проектов в рамках механизма чистого развития протокола (МЧР).
Заметным событием на КС-12/СС-2 стала презентация доклада сэра Николаса Стерна «Экономика изменения климата», подготовленного группой экспертов по поручению Правительства Великобритании. Цель работы заключалась в экономической оценке последствий изменения климата, а также финансово- экономических аспектов стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере.
Основной итоговый документ: Найробийская программа работ по воздействиям, уязвимости и адаптации к изменению климата

КС-13 / СС-3 (2007)

Место проведения: о. Бали (Индонезия)
Президент: Рахмат Витулар, Министр окружающей среды (Индонезия)
Обсуждаемые вопросы: на Балийской конференции была создана основа для определения будущего климатического режима. В Балийском плане действий – основном итоговом документе встречи – определены цели, задачи и рамки совместных действий Сторон в решении проблемы изменения климата на период после 2012 года, когда заканчивается действие Киотского протокола. В документе обозначены четыре основных структурных элемента будущего режима:
смягчение последствий изменения климата через меры по снижению антропогенных выбросов парниковых газов и увеличению их абсорбции;
разработка и принятие мер по адаптации к прогнозируемым климатическим изменениям;
разработка и передача новых технологий;
деятельность по финансированию адаптационных мер и мер, направленных на смягчение последствий изменения климата, в развивающихся странах со стороны стран развитых.
Было принято решение о создании нового вспомогательного органа РКИК –«Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества согласно Конвенции», основная задача которого – рассмотрение основных элементов будущего режима с тем, чтобы к концу 2009 года представить результаты своей работы для их утверждения КС-15 в Копенгагене. Предполагается, что на КС-15 будет принят новый документ, в котором будут отражены новые обязательства Сторон на период после 2012 года.
Большое внимание в ходе Конференции было также уделено выводам, представленным в Четвертом оценочном докладе МГЭИК и возможностям их учета в рамках переговорного процесса по РКИК и Киотскому протоколу.
Основной итоговый документ: Балийский план действий

КС-14 / СС-4 (2008)

Место проведения: Познань (Польша)
Президент: Мацей Новицкий, Министр окружающей среды Польши
Обсуждаемые вопросы: Главной задачей конференции была подготовка основы нового климатического режима, который будет определять усилия стран в борьбе с глобальным изменением климата после 2012 года, когда истекает срок Киотского протокола. По ходе Познаньской встречи Стороны лишь обозначили свое видение будущего соглашения и согласовали план работы по выработке его конкретных элементов на 2009 год, чтобы подготовить действенное и эффективное решение к 15-ой Конференции Сторон (Копенгаген).
Пожалуй, самым сложным переговорным моментом Познаньской конференции стал вопрос о расширении отчислений на меры по адаптации к изменению климата для развивающихся стран за счет двух других механизмов Киотского протокола: проектов совместного осуществления и торговли квотами. После продолжительных дебатов Стороны так и не смогли прийти к консенсусу по этому вопросу. Также не было принято какого-либо решения в отношении возможного упрощения процедуры вступления стран в Приложение В Киотского протокола.
Значимыми событиями Познаньской конференции стало завершение согласования деталей работы Адаптационного фонда Киотского протокола и подготовка «Познаньской стратегической программы по передаче технологий» .

КС-15 / СС-5 (2009)

Место проведения: Копенгаген (Дания)
Президент: г-жа Конни Хедегорд, Министр климата и энергетики Дании
Обсуждаемые вопросы: Встреча в Копенгагене была призвана завершить двухлетний переговорный процесс по выработке нового соглашения, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу после 2012 года. Однако вопреки первоначальным планам, стороны так не успели договориться по всем аспектам нового глобального документа. Завершилась Конференция принятием "Копенгагенского соглашения" – политического документа, подготовленного лидерами мировых держав.
Впервые за всю историю климатического переговорного процесса, решение на Конференции Сторон принималось на самом высоком уровне (во встрече приняли участие 119 глав государств и правительств, включая Президента Российской Федерации Д.А.Медведева).
Копенгагенское соглашение – это лишь политическое заявление лидеров стран мира, которое необходимо превратить в новый юридический документ. Работа по его разработке должна завершиться на следующей Конференции Сторон в Мексике.
Основной итоговый документ: Копенгагенское соглашение

КС-16 / СС-6 (2010)

Место проведения: Канкун (Мексика)
Президент:
Обсуждаемые вопросы: На 16-ой Конференции Сторон в Канкуне предполагается принять проект нового соглашения, которое заменит Киотский протокол после 2012 года
Основной итоговый документ: