Российская процедура для ПСО  

Российская национальная процедура реализации ПСО по Track 1 была утверждена постановлением Правительства РФ № 332 от 28 мая 2007 г., в соответствии с которым координационным центром по подготовке к утверждению российских проектов назначено Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (МЭРТ). В конце 2007 - начале 2008 гг. МЭРТ принял ряд дополнительных приказов, тем самым, завершив процесс формирования нормативно-правовой базы, необходимой для утверждения и реализации ПСО в России. Эти и другие документы, относящиеся к реализации ПСО в России, представлены в разделе "Нормативно-правовая база", а также на официальном сайте МЭРТа.

Российской Федерацией установлен лимит объема сокращения выбросов и/или абсорбции парниковых газов, который может быть реализован через ПСО в 2008- 2012 гг. (300 млн. т СО2-эквивалента), а также его секторальное распределение:

• Энергетика - 205 млн. т;
• Промышленные процессы - 25;
• Использование растворителей и других продуктов - 5;
• Сельское хозяйство - 30;
• Сектор обращения с отходами - 15;
• Землепользование, изменение в землепользовании и лесное хозяйство - 20.

Приоритет отдан энергетическому сектору, поскольку проекты в области энергоэффективности и энергосбережения, а также проекты, в результате которых осуществляется переход на экологически более чистые источники энергии, являются наиболее привлекательными и перспективными для России. Около 70% суммарного объема сокращений выбросов парниковых газов в 2008-2012 гг. будет приходиться именно на проекты в сфере энергетики. Пока по всем российским проектам, которые зарегистрированы на сайте НКСО, предполагаемый суммарный объем сокращений выбросов за первый период действия Киотского протокола не превышает 130 млн. т СО2-эквивалента (т.е. менее половины от установленного Россией лимита). Вместе с тем, предусматривается возможность перераспределения лимитов по секторам в случае отсутствия заявок или недостаточного объема сокращений по проектам в одном или нескольких секторах.

В начале 2008 года была создана специальная Комиссия по рассмотрению заявок об утверждении проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к РКИК ООН, под председательством заместителя Министра экономического развития и торговли Андросова К.Г. Состав комиссии утвержден Приказом МЭРТа от 1 февраля 2008 г. № 21, в соответствии с которым в нее вошли представители различных заинтересованных федеральных министерств и ведомств: Минпромэнерго России, МПР России, Минрегиона России, МЭРТа и Росгидромета.
Комиссия уполномочена:

• рассматривать проектные заявки;
• осуществлять отбор независимых экспертных организаций;
• готовить предложения о назначении соответствующего уполномоченного органа по каждому проекту;
• рассматривать вопрос о секторальном перераспределении лимитов величины сокращения выбросов парниковых газов;
• утверждать целевые показатели эффективности проектов и их предельных значений.

Первое заседание комиссии состоялось 21 февраля 2008 г., в ходе которого были подготовлены предложения по перечню независимых экспертных организаций, определены требования к экспертному заключению, рассмотрен вопрос о значениях целевых показателей эффективности проектов и другие вопросы. Протокол заседания представлен на сайте МЭРТа. Также, в соответствии с решением Комиссии, заявки по российским проектам совместного осуществления начинают приниматься МЭРТом с 10 марта 2008 г.